27日，深圳出臺《關于進一步促進深圳工業經濟穩增長提質量的若干措施》（“工業經濟30條”，以下簡稱《若干措施》），共8個部分30條措施。深圳市工業和信息化局負責人表示，30條措施立足當前、兼顧長遠，聚焦影響當前工業經濟穩增長和中長期高質量發展的問題，提出針對性對策措施，既有工作體系的構建、重點工作安排，也有項目支撐和資金保障。其中，“十四五”期間，深圳將落地建設10—15個百億級先進制造業重大項目、10—15個總投資30億元以上重大能源項目，全面增強工業發展內生動力，穩住工業經濟基本盤。

集中力量解決穩增長突出問題 注重增強工業發展內生動力

習近平總書記多次強調要重視發展實體經濟和先進制造業，中央經濟工作會議要求“政策發力適當靠前”；5月23日，國務院常務會要求“地方政府要抓緊出臺符合地方實際的穩經濟政策”；市委、市政府高度重視工業發展，強調要夯實制造業“基本盤”，堅持制造業立市之本。

事實上，工業是支撐深圳發展的“脊梁”，工業占GDP的比重超三成，全市約三分之一的就業人口直接從事工業。當前正處于決定全年經濟走勢的關鍵節點，為進一步發揮工業“壓艙石”作用，深圳搶抓時間窗口，加強政策有效供給，及時出臺工業經濟穩增長30條措施。

“《若干措施》集中力量解決當前企業穩增長面臨的突出問題。”深圳市工信局負責人表示，《若干措施》聚焦企業反映較多的空間、融資、用工、成本、跨境運輸等方面訴求，圍繞生產要素供給、國內外市場拓展、產業鏈供應鏈暢通運轉等重點環節，集中市、區各部門、國有企業，以及相關中央駐深單位的力量，為企業提供成體系支持。“2022年-2025年，預計通過退稅減稅、資金獎補等方式為深圳工業企業提供超千億元的支持。”這位負責人說。

“注重增強工業發展的內生動力。”深圳市工信局負責人表示，考慮到工業基礎能力不強、重大項目引進需要進一步提速、產業空間供給需要加大力度等深層次問題，《若干措施》提出實施產業基礎再造工程、加大市財政轉移支付力度支持相關區引進高端先進制造業重大項目、完成20平方公里產業用地整備等事關中長期發展的舉措，增強工業發展后勁。

這位負責人表示，《若干措施》銜接了去年底以來國家、省出臺的關于穩定工業經濟的系列政策，同時與我市前期已經出臺的幫助市場主體紓困解難30條、培育壯大市場主體30條、促進消費持續恢復30條等政策協同互補，形成接續發力的“政策工具箱”，力爭為工業發展提供全方位、多維度的支持。

聚焦高端先進制造業 落建10至15個百億級重大項目

記者翻閱《若干措施》看到，第一部分為“形成更高質量的工業投資結構”，共有“加快重大工業項目規劃建設”“加強高端先進制造業重大項目招商引資”“加大高端先進制造業重大項目獎補力度”等3項措施。

聚焦產業鏈拉動能力強的高端先進制造業重大項目，《若干措施》提出，狠抓高端先進制造業重大項目投資，在集成電路、超高清顯示、新能源汽車、高端醫療器械等領域加快布局建設一批具有產業鏈引領作用的重大項目。適度超前推進能源基礎設施項目建設，加大電廠、電網、油田勘探開發、LNG接收站、海上風電、光伏、生物質能、儲能和氫能等領域重大項目投資建設力度。力爭“十四五”期間，全市落地建設10—15個百億級先進制造業重大項目，10—15個總投資30億元以上重大能源項目。

記者注意到，《若干措施》提出，加強高端先進制造業重大項目招商引資。圍繞產業鏈薄弱環節加大招商力度，梳理招商目標企業清單，提升精準招商水平。鼓勵產業基金引進高端先進制造業重大項目，市引導基金主管部門可根據落地項目實際情況認定返投金額。同時，鼓勵產業園區引進高端先進制造業重大項目并予以獎勵，豐富招商引資的模式。比如，園區服務機構引進高端先進制造業重大項目，經確認后可按照落地項目固定資產投資額的一定比例，給予最高1000萬元獎勵。鼓勵重點企業擴大在深工業投資，建立優質募投項目投資協商機制，引導上市、擬上市企業募投項目在深布局。

“加大高端先進制造業重大項目獎補力度。”市工信局負責人表示，《若干措施》提出，市財政加大轉移支付力度，支持相關區大力引進高端先進制造業重大項目，重點做好土地整備、“九通一平”、公共設施配套等保障，向企業提供獎補等支持。對落地深汕特別合作區的高端先進制造業重大項目，可參照省制造業重大項目投資政策給予疊加資助。

完成約20平方公里成規模產業空間土地整備 加快推進20大先進制造業園區規劃建設

《若干措施》第二部分為“搭建更強有力的要素供給體系”，圍繞工業企業訴求集中的產業空間、融資服務、用電用能、環境評價、用工用人等，共提出9項措施。

記者注意到，《若干措施》提出，加強產業用地資源保障。穩定工業用地規模，加快推進兩個百平方公里級高品質產業空間建設，推動較大面積產業空間整備片區、連片改造試點片區土地整備和開發建設；“十四五”期間完成約20平方公里成規模產業空間土地整備；出臺土地整備利益統籌辦法，有序推進25平方公里高品質產業空間連片改造；進一步降低“工改M1”項目審批門檻，多措并舉盤活存量工業用地；優化先進制造業重大項目審批服務，全面推行“拿地即開工”模式。

加大優質產業用房供給。加快推進20大先進制造業園區規劃建設，按照各產業專業化生產需求，制定優質產業空間設計技術指引，研究推動“工業上樓”新模式；發揮市、區兩級國資國企作用，搭建產業園區建設運營綜合平臺，以“準成本”模式供應工業空間。

強化企業間接融資服務，拓寬企業直接融資渠道。深圳市工信局負責人表示，《若干措施》提出，引導金融機構通過降低貸款利率、推廣無還本續貸、提高純信用貸款比例等方式支持工業企業發展；建設市綜合金融數據征信平臺，加快推動各類涉企征信數據的歸集使用，為工業企業融資提供征信服務，重點做好政策性擔保等配套支持；組織成立金融驛站服務團隊，在各重點街道、產業園區設立金融驛站，為企業提供專項融資產品對接服務；按照“一集群一基金”配置原則，加快設立戰略性新興產業集群專業化投資基金；出臺支持風投創投機構發展政策，建設國際風投創投機構集聚區；實施“中小企業上市培育工程”，搭建“星耀鵬城”企業上市一站式服務平臺，對在境內外市場上市的企業，按上市培育政策予以支持。

同時，建立全市統一的人力資源供需平臺，搭建重點工業企業與人力資源服務機構常態化溝通對接平臺；支持高職院校、技師學院聯合工業企業開展“雙元”育人，建設10-15個示范性特色產業學院等舉措，實施“鵬城工匠”“技能菁英”等人才計劃，按規定發放獎金、給予研修深造資助，為發展先進制造業提供高技能人才支撐。

開拓外貿新業態鼓勵企業抱團出海 提升跨境貿易跨境結算便利度

《若干措施》第三部分提出，構建更加暢通的雙循環新發展格局，共有“支持企業拓展國內市場”“支持企業開拓國際市場”“優化深港陸海空鐵運力安排”“提升外貿進出口便利度”等4條措施。

深圳市工信局負責人表示，為幫助企業拓展國內外市場，深圳將大力培育引進工業品電商平臺，定期發布智慧城市、智慧醫療、智慧教育、智慧家居等應用場景需求清單，征集優秀解決方案并組織實施一批示范應用項目。

同時，積極開拓外貿新業態，加快建設電子元器件和集成電路國際交易中心，促進關鍵元器件供應量價穩定；深化跨境電商綜合試驗區建設，持續推進獨立站、公共海外倉等國際營銷體系建設，開展倉儲配送、營銷推廣、售后維修等本土化運營；支持企業參加境外知名展會，推進外貿基地轉型升級，鼓勵企業抱團出海拓展海外市場；加快平湖南中歐班列監管場站建設，支持中歐班列加密開行班次；制定RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）國別市場的重點出口商品清單，引導企業加快開拓RCEP、“一帶一路”沿線市場。

《若干措施》特別提到，優化深港陸海空鐵運力安排。加快建設蓮塘口岸接駁點，進一步增強口岸接駁能力；統籌全市陸運進口和陸運出口需求，保障對運輸時限、方式有特殊要求貨物的陸路運輸需求；在確保疫情防控安全前提下，研究推行擺渡模式，后移消殺環節，提升口岸接駁效率。增加深圳機場大貨機航線和運能，組織好深圳—香港貨運包機航線運輸，優化運輸貨物品類。改善平湖南鐵路貨場海關通關環境，提高鐵路運輸效能。

全面推動貿易便利自由化，推廣“兩步申報”“兩段準入”等通關便利措施，提升進出口效率。對接服務整車、智能終端等重點領域企業的出口個性化需求，推動企業擴大出口規模。提升跨境貿易跨境結算便利度，優化供應鏈核心企業對外付款結算流程，支持供應鏈上下游優質企業開展經常項目下跨境人民幣資金集中收付。

實施“燈塔工廠”示范工程 打造“5G+工業互聯網”示范園區

《若干措施》在第四部分提出，實施更高能級的創新驅動發展戰略，共有“構建高效運轉的創新體系”“加快關鍵核心技術攻關”“提升工業軟件自主創新能力”“加速制造業數字化轉型”等4項措施。深圳將構建由工業技術研究院、制造業創新中心、工業設計研究院、企業技術中心、工業大數據中心、中小試熟化基地、技術轉移服務機構等構成的技術創新和成果轉化體系，加快設立國際先進技術應用推進中心和若干科技類急需的國際性產業與標準組織，進一步發揮深圳科技創新資源優勢，加速科技創新成果轉化。

深圳市工信局負責人表示，根據深圳產業發展需要，《若干措施》特別提出，要提升工業軟件自主創新能力，并針對工業軟件創新應用各環節給予大力資金支持；同時，深圳將實施“燈塔工廠”示范工程，打造“5G+工業互聯網”示范園區，每年遴選100個重點工業園區推進網絡升級改造，按照改造方投入費用一定比例，給予最高100萬元資助。每年為2000家左右規上工業企業提供診斷咨詢服務和數字化改造解決方案，加速推進制造業數字化轉型。

《若干措施》第五部分提出，建立更加堅韌的產業鏈供應鏈運轉機制，共有“加強產業鏈供應鏈監測分析”“支持企業建立抗疫應急處置體系”“維護產業鏈供應鏈暢通運轉”等3項措施。

深圳市工信局負責人表示，全力減少疫情對企業生產經營秩序的沖擊，編制重點工業企業及其供應鏈配套企業名錄，引導支持重點企業構建疫情突發情況下員工生產生活“兩點一線”、物流運輸“定人、定車、定線”的封閉運行管理機制。以“平戰結合”理念建立產業鏈供應鏈穩定機制，對企業建設用于公共防疫用途的儲備房源予以支持。在深圳市商事主體統一服務平臺“深i企”平臺開設“守望相助”專區，搭建產業鏈供需對接撮合平臺，促進大中小企業融通發展。

落實更大力度稅收減免政策 提供更加優質政策與服務供給

《若干措施》第六部分為“落實更大力度的稅收減免政策”，共有“實施大規模增值稅留抵退稅”“落實研發費用加計扣除和設備器具稅前扣除政策”“實施階段性增值稅、所得稅減免”等3項措施。據悉，深圳全面落實國家有關稅收減免政策文件要求，細化了執行時間等安排，其中“實施大規模增值稅留抵退稅”政策，預計今年將惠及我市2萬戶工業企業，可享受戶數較去年提高了30倍。

《若干措施》第七部分提出，提供更加優質的政策與服務供給，共有“梯度培育企業做強做大”“防范和化解拖欠中小企業賬款”“建立企業全覆蓋服務體系”等3項措施。構建“千強結對子、萬企各區幫、長尾線上連”的全覆蓋企業服務機制。圍繞企業發展不同階段，設置“小升規”“專精特新”“單項冠軍”“擴產增效”等系列資金獎勵，引導企業加快做強做大。保障中小企業合法權益，著力做好防范化解拖欠中小企業賬款工作。

在第八部分的“保障措施”方面，要求各區、各部門高度重視，落實落細《若干措施》。同時，要用好“深i企”，進一步打通征信、金融等信息平臺，深度整合各類涉企數據和要素資源，圍繞《若干措施》加快開發相關涉企增值服務功能，為工業穩增長提質量提供平臺支撐。