深前海規(guī)〔2024〕11號

深圳市前海管理局關于印發(fā)《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局支持科技創(chuàng)新實施辦法》的通知

各有關單位：

現(xiàn)將《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局支持科技創(chuàng)新實施辦法》印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市前海管理局

2024年6月20日

深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局支持科技創(chuàng)新實施辦法

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》和《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，加快前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）科技發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，根據(jù)有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱前海管理局）負責本辦法資金的管理和使用，包括編制年度資金計劃、申報材料受理、審核認定、資金撥付和后續(xù)監(jiān)管等。

第三條 本辦法適用于在前海合作區(qū)實際經(jīng)營，申報時未被列入嚴重失信主體名單，開展科技創(chuàng)新，從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)等領域的法人或者非法人組織及其分支機構（以下統(tǒng)稱機構）。

第四條 符合條件的機構每年按照本辦法獲得支持金額原則上不超過2000萬元，對于前海合作區(qū)發(fā)展有重大貢獻的機構以合作協(xié)議方式進行支持，以協(xié)議方式支持的機構總數(shù)不得超過當年度被扶持機構總數(shù)的10%。

第五條 扶持資金原則上采用事后支持方式，實行預算管理，按年度在前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算中安排。如通過審核的支持金額超過當年扶持資金的預算總額，則按適當比例對通過審核的支持金額進行調(diào)整。

第二章  促進深港澳創(chuàng)新要素跨境融通

第六條 對符合下列情形的，按照相關標準予以支持：

（一）支持港澳高校建設孵化機構，促進港澳高校人才在前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在前海合作區(qū)面向港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設的孵化機構，事前與前海管理局簽訂協(xié)議同意支持的，三年內(nèi)予以每年最高1100萬元運營經(jīng)費支持；

（二）支持港澳青年在前海深港青年夢工場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對擁有自主知識產(chǎn)權的首創(chuàng)技術產(chǎn)品，企業(yè)員工中香港居民占比不少于50%，且已獲得專業(yè)投資機構的股權投資或已獲得香港特別行政區(qū)政府部門、法定機構、高校等資助（投資）的港澳青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，首創(chuàng)產(chǎn)品實現(xiàn)在內(nèi)地首次應用，按照首單合同實際銷售額（前3個合同中任選1個）的30%，予以單個產(chǎn)品最高不超過200萬元一次性獎勵，同一企業(yè)有多個首發(fā)產(chǎn)品的，累計予以不超過500萬元獎勵；

（三）支持港澳高校成立的孵化基金，對符合《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導基金管理辦法》有關條件，且對港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的投資金額占總投資70%以上的孵化基金，前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金可通過合伙或參股方式參與基金設立。

第七條 對符合下列情形的，按照相關標準予以支持，單一機構全年因下列情形獲得支持金額累計不超過50萬元：

（一）機構購買港澳高校、研發(fā)中心知識產(chǎn)權并成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按照發(fā)明專利技術交易金額（以發(fā)票或港澳地區(qū)收據(jù)為準）的20%，予以最高不超過10萬元支持；

（二）機構從港澳高校、研發(fā)中心獲得創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權許可的，按照知識產(chǎn)權許可交易金額（以發(fā)票或港澳地區(qū)收據(jù)為準）的20%予以支持，每項許可最高不超過5萬元。

第八條 港澳及國際投資機構成立科技創(chuàng)投基金滿足以下條件的，前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導基金可以按照《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)投資引導基金管理辦法》參股支持：

（一）基金所投資項目屬于前海扶持和鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、科技服務業(yè)、信息服務業(yè)；

（二）基金投資于深圳科技研發(fā)型企業(yè)的投資額占比不低于總投資的70%,其中投資于前海合作區(qū)科技研發(fā)型企業(yè)的投資額占比不低于總投資的40%。

第九條 對港澳資企業(yè)、外資企業(yè)和粵港澳合作的新型研發(fā)機構圍繞科技研發(fā)或成果轉化，建立院士工作站、博士后科研流動站、博士后科研工作（分）站、博士后創(chuàng)新實踐基地的，按照市資助金額予以50%配套資助。

第三章  培育深港澳合作的開放創(chuàng)新生態(tài)

第十條 支持前海合作區(qū)機構與港澳高校、研發(fā)中心等創(chuàng)新主體聯(lián)合組建實驗室、創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新聯(lián)合體（財務獨立核算），面積達200平方米且對科研設備累計投入200萬元以上的，按照上一年度實驗室研發(fā)投入的20%，予以每年最高500萬元支持。

第十一條 支持新型研發(fā)機構發(fā)展，按照以下標準予以支持：

（一）同時符合以下條件的新型研發(fā)機構，按照研發(fā)投入的20%，予以最高1000萬元支持：

1.在前海合作區(qū)購買或租賃200平方米以上空間用于科研辦公，擁有科研儀器設備和軟件原價總值不低于200萬元；

2.近三年承擔過國家級、省級科技計劃項目，或者機構主要負責人獲得港澳特區(qū)政府科研項目計劃支持；

3.開展科研成果轉化，近三年創(chuàng)辦1家以上的科技企業(yè)，且每家企業(yè)融資累計不少于500萬元。

（二）港澳高校、研發(fā)中心在前海合作區(qū)建設新型研發(fā)機構，根據(jù)建設投入需求和建設意義，事前經(jīng)前海管理局同意支持的，以協(xié)議方式予以支持。

第十二條 對符合以下條件之一的科技創(chuàng)新機構在前海合作區(qū)集聚發(fā)展的，按照相關標準予以一次性支持：

（一）由內(nèi)地社會團體與3家以上港澳高校、研發(fā)中心、學會協(xié)會等聯(lián)合成立的促進粵港澳科技創(chuàng)新合作的社會團體，予以30萬元支持；

（二）由企事業(yè)單位、社會團體等聯(lián)合全國（國家）重點實驗室和國家級創(chuàng)新中心等國家級科研機構成立的促進科技創(chuàng)新開放合作的社會團體或者民辦非企業(yè)單位，予以30萬元支持；

（三）對以市場化方式發(fā)起，依法經(jīng)批準設立的科技、工程、標準、產(chǎn)業(yè)等領域的國際性社會團體和國際性社會團體依法獲得批準設立的代表機構，按照前海管理局有關政策標準執(zhí)行。

第十三條 支持機構赴港澳設立實驗室、創(chuàng)新中心等載體，對其在港澳設立的實驗室、創(chuàng)新中心等上一年度儀器設備和專業(yè)軟件購置等費用投入達1000萬元以上的，對機構予以一次性100萬元獎勵。

第十四條 由港澳及外國投資者設立，從事自然科學及其相關科技領域的研究開發(fā)和實驗發(fā)展（包括為研發(fā)活動服務的中間試驗）的機構，上一年度研發(fā)投入達到100萬美元的，按照上一年度研發(fā)投入年度增量的5%，予以最高100萬元支持。

第十五條 符合下列情形之一的，按照相關標準予以支持：

（一）鼓勵金融機構建立對科技企業(yè)的聯(lián)合授信及共保機制，對融資擔保機構為符合條件的企業(yè)提供融資擔保服務，按融資擔保額的5‰予以支持，同一融資擔保機構每年最高支持50萬元；

（二）鼓勵機構積極運用集合債券、短期融資券、信托計劃、中小企業(yè)私募債等方式進行融資，按照上述金融產(chǎn)品發(fā)行中產(chǎn)生的法律、審計、評估等中介費用的20%予以支持，同一機構每年最高支持50萬元；

（三）強化保險對科技賦能，支持機構購買科技保險服務。對首次申報科技保險的機構，按照購買科技保險產(chǎn)品費用的20%予以支持，同一機構每年最高支持30萬元。

第四章  加快科技服務業(yè)高質量發(fā)展

第十六條 建設前?？萍挤諛I(yè)集聚區(qū)。對集聚區(qū)內(nèi)符合以下條件之一的科技服務業(yè)機構，租賃符合集聚條件的辦公樓宇空間自用，面積不少于150平方米，在租賃期限內(nèi)未轉租分租或改變功能，按照40元/平方米·月的租金補貼標準，連續(xù)支持36個月，每年最高不超過150萬元，補貼金額不超過實際支付租金金額的50%：

（一）獲得市級以上創(chuàng)新載體、技術轉移機構、工業(yè)設計中心、檢驗檢測機構認定，并仍處于有效期內(nèi)的企業(yè)；

（二）獲得工程設計綜合甲級資質、工程勘察綜合甲級資質、工程監(jiān)理綜合資質、工程設計行業(yè)甲級資質的企業(yè)；

（三）經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批準設立，擁有10名以上專利代理師的知識產(chǎn)權代理機構；

（四）擁有3名以上港澳地區(qū)或者發(fā)達國家專業(yè)從業(yè)資質（所屬領域）的港澳籍、外籍從業(yè)人員的科技服務業(yè)外資或者港澳資機構；

（五）經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批準，外國專利代理機構設立的常駐代表機構。

第十七條 對獲得檢驗檢測機構資質（CMA）認定的檢驗檢測認證企業(yè)，上一年度完成包括購買設備、技術改造等固定資產(chǎn)投資超過1000萬元的，按照上一年度完成固定資產(chǎn)投資的5%，予以最高100萬元支持。

第十八條 對港澳及國際知名高校、科研機構設立的科技戰(zhàn)略研究及信息服務機構，按照上一年度軟硬件購置費用的20%，予以最高50萬元支持。

第十九條 對上一年度在前海合作區(qū)實際經(jīng)營的市級以上工業(yè)設計中心，按照儀器設備和專業(yè)軟件購置等費用的20%，予以最高50萬元支持。

第二十條  對符合下列情形的，按照相關標準予以支持：

（一）對經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批準，外國專利代理機構在前海設立的常駐代表機構，予以一次性150萬元支持；

（二）對獲得國家知識產(chǎn)權局或國家版權局批準建設的國家級知識產(chǎn)權平臺機構或數(shù)字化知識產(chǎn)權公共服務平臺，經(jīng)驗收通過后，予以一次性50萬元支持。

第五章  支持發(fā)展新質生產(chǎn)力

第二十一條 支持顛覆性技術產(chǎn)業(yè)化項目，對入選國家顛覆性技術創(chuàng)新專項，或者由國家有關部門評審認可其技術先進性、突破性和對現(xiàn)有技術的替代性的科研項目，符合前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，事前經(jīng)前海管理局同意支持的，以協(xié)議方式予以支持。

第二十二條 支持國家實驗室、全國（國家）重點實驗室和國家級創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新載體建設或者設立分支機構，根據(jù)建設投入需求和建設意義，事前經(jīng)前海管理局同意支持的，以協(xié)議方式予以支持。

第二十三條 對前海合作區(qū)重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)，上一年度研發(fā)投入5000萬元以上，擁有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領域相關專利5項以上的，按照上一年度研發(fā)投入增量的5％，予以最高500萬元支持。

第六章  申請與審核

第二十四條 扶持資金申報與核準流程如下：

（一）申報。扶持資金申請集中受理，受理時間以前海管理局發(fā)布公告為準，受理期限不少于10個工作日。申請機構應在受理期間提交申報材料。

（二）材料審查。前海管理局對申報材料進行審查，包括審核申請機構獲得市、區(qū)財政同類政策支持的情況等，審查可委托專業(yè)機構進行審核并提供意見。

（三）公示。審查通過的應向社會公示，公示期不少于5個工作日。任何組織或個人對公示有異議的，應當在公示期內(nèi)向前海管理局提出書面異議。前海管理局應當對異議進行調(diào)查核實。異議成立的，對事項進行公示，異議不成立的，書面告知異議人。

（四）撥付資金。經(jīng)公示無異議的，或者異議不成立的，前海管理局按照規(guī)定撥付相應扶持資金至申請機構賬戶。前海管理局可根據(jù)機構支持事項申報情況，與申請主體簽訂相關支持協(xié)議。

第二十五條 申請材料由前海管理局根據(jù)本辦法規(guī)定的條件以申報指南的形式列明，并在前海管理局官方網(wǎng)站公示。申請機構應當提供信用承諾，對申報材料的真實性和合法性負責。

第二十六條 申報材料符合要求的，前海管理局應當受理并在60日內(nèi)完成審核；申請材料需補充的，前海管理局應當一次性告知需補充的材料，經(jīng)補充符合要求的，前海管理局應當受理并在60日內(nèi)完成審核。特殊情況下，根據(jù)實際情況可延長不超過20日。

第七章  監(jiān)督管理

第二十七條 申請本辦法支持的機構本單位及其人員未處于承擔或者參股財政性資金支持科技活動禁止期限內(nèi)，不存在虛報、冒領、貪污、挪用、截留用于科學技術進步的財政性資金，進行違背科研誠信和科技倫理的科學技術研究開發(fā)和應用活動，違反科學技術活動管理規(guī)范等情節(jié)嚴重的情形。

申請機構應當保證申請材料的真實性、完整性，申請機構在申報、執(zhí)行扶持資金過程中存在弄虛作假、以不正當手段騙取資金、拒絕配合監(jiān)督檢查的，前海管理局收回扶持資金，并按當期貸款市場報價利率（LPR）計息。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 前海管理局工作人員在管理和審批資金過程中玩忽職守、濫用職權，不履行或不正確履行本辦法規(guī)定的各項職責，或者利用職務便利謀取不正當利益，依法依規(guī)給予黨紀政務處分；涉嫌職務犯罪的，依法移送監(jiān)察機關處理。

第八章  附  則

第二十九條 同時符合本辦法支持政策及南山區(qū)、寶安區(qū)或者前海其他同類支持政策的，按照“擇優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2024年7月1日起實施，有效期三年。《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局支持科技創(chuàng)新實施辦法（試行）》（深前海規(guī)〔2022〕9號）和《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局支持新型研發(fā)機構管理辦法（試行）》（深前海規(guī)〔2022〕11號）同時廢止。

附錄：名詞解釋

附錄

名詞解釋

（一）本辦法所稱“港澳高校、研發(fā)中心”，是指澳門綜合性大學、受香港特區(qū)政府香港大學教育資助委員會資助并可頒授學位的高等教育院校以及香港特區(qū)政府創(chuàng)新科技署成立并發(fā)布的研發(fā)中心。

（二）本辦法所稱“首創(chuàng)產(chǎn)品”，是指企業(yè)通過技術研發(fā)創(chuàng)新，具有自主知識產(chǎn)權，同時在內(nèi)地市場尚未取得業(yè)績的產(chǎn)品。

（三）本辦法所稱“科研設備”，是指用于科研活動的儀器設備（含配件、實驗材料及耗材），但不包括行政辦公、后勤保障等職能部門的設備?？蒲性O備進口應符合有關進出口部門的管理規(guī)定。

（四）本辦法所稱“新型研發(fā)機構”，是指聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新、成果轉化和研發(fā)服務，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活、依法設立，實施依章程管理、綜合預算管理和績效評價為基礎管理模式的獨立法人機構。

（五）本辦法所稱“國家實驗室”，是指經(jīng)科技部批準設立的大型綜合性研究基地。

（六）本辦法所稱“全國（國家）重點實驗室”，是指經(jīng)科技部批準設立，面向前沿科學、基礎科學、工程科學等，開展基礎研究、應用基礎研究等，推動學科發(fā)展，促進技術進步，發(fā)揮原始創(chuàng)新能力的引領帶動作用的科學與工程研究類國家科技創(chuàng)新基地。包括經(jīng)批準改革重組的全國重點實驗室。

（七）本辦法所稱“國家級創(chuàng)新載體”，是指經(jīng)國家相關部門認定開展科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的平臺載體，包括各類工程中心、技術中心、創(chuàng)新中心、研究(發(fā))中心(院、所、站)、公共技術(服務)平臺等，具體以國家部門批復文件為準。

（八）本辦法所稱“研發(fā)投入”，是指機構研究開發(fā)活動符合研發(fā)費用加計扣除政策范疇，且已按規(guī)定向稅務部門辦理上年度加計扣除申報的費用。

（九）本辦法所稱“符合集聚條件”是指在前海合作區(qū)前灣、桂灣、媽灣、寶中及大鏟灣片區(qū)范圍內(nèi)的樓宇，相關要求具體參照前海合作區(qū)辦公用房資金補貼相關政策執(zhí)行。

（十）本辦法所稱“港澳及國際知名高校”是指受香港特區(qū)政府香港大學教育資助委員會資助并可頒授學位的高等教育院校、澳門綜合性大學，以及列入泰晤士高等教育世界大學排名、QS世界大學排名、軟科世界大學學術排名和U.S. News世界大學排名前100名的高校。

（十一）本辦法所指金額的幣種，除明確寫明“美元”外，其他均為人民幣。本辦法涉及匯率換算均以申報之日中國人民銀行官網(wǎng)發(fā)布的匯率作為計算基準。

（十二）本辦法所稱“不少于”“不超過”“以上”均含本數(shù)，“超過”不含本數(shù)。