深前海規(guī)〔2023〕8號

深圳市前海管理局關(guān)于印發(fā)《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補貼辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為了貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，深化深港合作，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局制定《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補貼辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市前海管理局

2023年8月15日

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補貼辦法

第一章  總  則

第一條  為了貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，深化深港合作，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高辦公樓宇入駐率和產(chǎn)業(yè)集聚度，根據(jù)《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（深前海規(guī)〔2020〕3號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于前海合作區(qū)辦公用房專項扶持資金的申報、審核以及相關(guān)管理活動。

第三條  深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱前海管理局）負責辦公用房專項資金的管理和使用，具體包括編制資金年度計劃、材料受理、審核和認定及資金的撥付、后續(xù)監(jiān)管等。

第四條  申請辦公用房扶持資金的機構(gòu)，應(yīng)當符合下列條件：

（一）實際經(jīng)營地在前海合作區(qū)；

（二）自2021年1月1日起，在原前海合作區(qū)或者自2021年9月6日起在前海合作區(qū)新落戶；

（三）被納入前海總部企業(yè)名錄，或?qū)儆诂F(xiàn)代金融業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)及先進制造產(chǎn)業(yè)等前海合作區(qū)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)除外）；

（四）申請扶持時未被列入嚴重失信主體名單。

第五條  申請租金扶持的機構(gòu)所入駐的辦公樓宇應(yīng)當符合以下條件：

（一）面向本辦法第四條第三項所列產(chǎn)業(yè)類型機構(gòu)的可租售面積不低于20,000平方米；

（二）辦公樓宇業(yè)主單位應(yīng)當選定本辦法第四條第三項中一至四個產(chǎn)業(yè)類型申報產(chǎn)業(yè)載體，并在提出申報后的兩年內(nèi)，符合產(chǎn)業(yè)類型要求的機構(gòu)所占租售面積達到辦公樓宇可租售面積的60%以上；

（三）可供入駐機構(gòu)使用的會議室、會客室、培訓教室等公共空間不低于500平方米，有完備的管理體系，人性化、數(shù)字化、智能化、節(jié)能化的物業(yè)服務(wù)體系，具備專業(yè)的招商團隊；

（四）能提供低于市場租金評估價格的優(yōu)惠租金，優(yōu)惠幅度10%以上。

符合前款規(guī)定的辦公樓宇對應(yīng)地塊如存在產(chǎn)業(yè)監(jiān)管要求的，辦公樓宇不得違反前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議所約定的物業(yè)用途及租售對象要求。

第六條  同時符合本辦法及深圳市、南山區(qū)、寶安區(qū)、前海合作區(qū)其他辦公用房扶持政策規(guī)定的機構(gòu)，不得重復(fù)申請與享受扶持資金。

第七條  辦公用房扶持資金實行預(yù)算管理，按年度在前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預(yù)算中安排。如通過審核的扶持資金超過當年專項資金的預(yù)算總額，則對通過審核的扶持金額進行同比例調(diào)整。

第八條  辦公用房扶持資金實行全過程績效管理，前海管理局在年度預(yù)算編制階段同步編制辦公用房扶持資金績效目標，作為辦公用房扶持資金預(yù)算執(zhí)行、項目運行跟蹤監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。

前海管理局按照規(guī)定及時開展辦公用房扶持資金項目實施和資金使用情況的績效監(jiān)控和評價，監(jiān)控和評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排及政策調(diào)整的重要依據(jù)。

第二章  扶持對象及標準

第九條  對首次在前海合作區(qū)購置辦公用房自用，且在深圳市內(nèi)無其他自有辦公用房的機構(gòu)，按以下標準予以購置扶持：

（一）納入前海總部企業(yè)名錄的，可按3000元/平方米的標準給予扶持，最高不超過3000萬元，扶持資金分三年平均發(fā)放；

（二）符合本辦法第四條第三項中產(chǎn)業(yè)類型的機構(gòu)，可按1500元/平方米的標準給予扶持，最高不超過1500萬元，扶持資金分三年平均發(fā)放。

對符合上述條款的港資機構(gòu)，扶持標準提高至1.2倍，但最高扶持金額不變。

第十條  對租賃符合本辦法第五條規(guī)定條件的辦公樓宇內(nèi)的辦公用房自用，面積不少于150平方米，且在租賃期限內(nèi)未轉(zhuǎn)租、分租或改變功能的機構(gòu)，按以下標準予以租金扶持：

（一）納入前海總部企業(yè)名錄的，每年按照60元/平方米·月給予租金扶持，連續(xù)扶持36個月，每年最高不超過500萬元；

（二）符合本辦法第四條第三項中產(chǎn)業(yè)類型的機構(gòu)，按照2021年入駐的機構(gòu)60元/平方米·月，2022年入駐的機構(gòu)40元/平方米·月，2023年入駐的機構(gòu)20元/平方米·月，連續(xù)扶持36個月，每年最高不超過500萬元。

對符合上述條款的港資機構(gòu)，扶持標準提高至1.2倍，但最高扶持金額不變。

第十一條  同一家機構(gòu)不得同時享受本辦法規(guī)定的購置扶持和租金扶持。

已獲得前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)用地的機構(gòu)不得享受本辦法規(guī)定的購置扶持。

第十二條  機構(gòu)存在以下情形的，視為已享受相關(guān)優(yōu)惠政策，不再享受本辦法扶持政策：

（一）購置或租賃前海合作區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的；

（二）租賃前海管理局產(chǎn)業(yè)扶持用房的；

（三）享受前海管理局局屬企業(yè)空間租金折扣的。

第十三條  對前海合作區(qū)深港合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、創(chuàng)新、發(fā)展具有戰(zhàn)略意義或重大貢獻的項目，前海管理局可通過簽訂專項協(xié)議另行約定。前海管理局通過簽訂專項協(xié)議進行扶持的機構(gòu)總數(shù)不得超過當年度被扶持機構(gòu)總數(shù)的10%，且扶持資金不得超過扶持總金額的25%。

第三章  申請與審核

第十四條  租金扶持對象向前海管理局申請辦公用房扶持資金時，其所入駐的辦公樓宇應(yīng)當符合第五條規(guī)定的條件。如所入駐的辦公樓宇，尚未達到第五條第二項規(guī)定的條件，辦公樓宇業(yè)主單位應(yīng)通過保函的形式向前海管理局提供承諾。

第十五條  購置扶持對象應(yīng)當自行向前海管理局提交申請。

租金扶持對象可以自行申請，也可以委托區(qū)產(chǎn)業(yè)主管部門、產(chǎn)權(quán)單位或項目運營單位向前海管理局提交申請。

第十六條  辦公用房扶持資金申報與核準流程如下：

（一）申報。專項資金申請集中受理，受理時間以前海管理局發(fā)布公告為準，受理時限不少于10個工作日。申請主體應(yīng)在受理期間提交有關(guān)申請材料。

（二）審查。前海管理局對申請材料進行審查，并對申請主體是否重復(fù)申請進行核查。審查通過的，應(yīng)當向社會公示，公示期不少于5個工作日。任何組織或者個人對公示有異議的，應(yīng)當在公示期內(nèi)向前海管理局提出書面異議。前海管理局應(yīng)當對異議進行調(diào)查核實。異議成立的，對事項進行公示并書面告知異議人，異議不成立的，作出書面決定并書面告知異議人。

（三）撥付資金。經(jīng)公示無異議的，或者異議不成立的，前海管理局依規(guī)定撥付相應(yīng)扶持資金。

第十七條  前海管理局根據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定以申報指南的形式列明申請材料，并在前海管理局官方網(wǎng)站公示。申請主體應(yīng)當承諾對申請材料的真實性和合法性負責。

第十八條  申請材料符合要求的，前海管理局應(yīng)當受理并在90個工作日內(nèi)完成審核。

第四章  責任與監(jiān)督

第十九條  辦公樓宇業(yè)主單位通過保函的形式向前海管理局提供承諾的，如辦公樓宇在保函期限內(nèi)未達到規(guī)定條件，應(yīng)當按照保函的約定向前海管理局承擔經(jīng)濟賠償責任。

第二十條  申請主體在申報、執(zhí)行扶持資金過程中存在弄虛作假、以其他不正當手段騙取資金、拒絕配合監(jiān)督檢查的，前海管理局應(yīng)當收回扶持資金、按照當期貸款市場報價利率（LPR）計息，并依法依規(guī)開展信用管理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十一條  扶持資金分配和使用情況應(yīng)當向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

第二十二條  前海管理局和申請主體應(yīng)當保證申請材料和資金使用情況等材料的完整性，接受財政部門、審計部門及前海廉政監(jiān)督局監(jiān)督。

第二十三條  前海管理局的工作人員在管理和審批資金過程中玩忽職守、濫用職權(quán)，不履行或者不正確履行本管理辦法規(guī)定的各項職責，或者利用職務(wù)便利謀取不正當利益，依法依規(guī)給予黨紀政務(wù)處分；涉嫌職務(wù)犯罪的，依法移交有關(guān)機關(guān)處理。

第五章  附  則

第二十四條  本辦法有關(guān)名詞的解釋如下：

（一）本辦法所稱“前海合作區(qū)”是指中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》中確定的區(qū)域。“原前海合作區(qū)”是指《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》中確定的區(qū)域。

（二）本辦法所稱“辦公用房”是指前海合作區(qū)內(nèi)商業(yè)用地上的辦公樓宇。租用下列物業(yè)用于辦公的，不予以補助：

1.商務(wù)公寓或住宅；

2.房屋用途為商業(yè)的物業(yè)。

（三）本辦法所稱“產(chǎn)業(yè)扶持用房”是指屬于前海管理局資產(chǎn)，用于前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持且符合下列條件之一的辦公、商業(yè)及配套停車等特定用途物業(yè)：

1.在前海合作區(qū)有償供應(yīng)的土地上配套建設(shè)；

2.由前海管理局投資建設(shè)。

（四）本辦法所稱“機構(gòu)”是指前海合作區(qū)內(nèi)的法人和非法人組織（含分支機構(gòu)，政府機關(guān)、事業(yè)單位除外）。

（五）本辦法所稱“實際經(jīng)營地”是指申報時，機構(gòu)的實際管理機構(gòu)設(shè)在前海合作區(qū)，并對機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財產(chǎn)等實施實質(zhì)性全面管理和控制，同時前海合作區(qū)內(nèi)經(jīng)營場地面積按不低于機構(gòu)員工人數(shù)三分之一、人均10㎡核算。已取得前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)用地并簽署產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的機構(gòu)，承諾在土地出讓合同約定的項目投入使用日期后12個月內(nèi)遷入的，視同實際經(jīng)營地在前海合作區(qū)。

（六）本辦法所稱“可租售面積”是指辦公樓宇規(guī)劃驗收時核定的辦公面積總數(shù)。

（七）本辦法所稱“新落戶”是指符合以下條件之一的機構(gòu)：

1.2021年1月1日（含）以后，以前海合作區(qū)內(nèi)實際經(jīng)營地址注冊或者遷入前海合作區(qū)的機構(gòu)；

2.2021年1月1日之前，在前海合作區(qū)內(nèi)采取住所托管方式進行商事登記，實際經(jīng)營地址不在前海合作區(qū)內(nèi)，2021年1月1日（含）以后遷回前海合作區(qū)實地經(jīng)營的機構(gòu)。

（八）本辦法所稱“港資機構(gòu)”是指香港投資者持股25%以上在前海合作區(qū)注冊的企業(yè)。香港投資者是指在中國香港特別行政區(qū)依法注冊或登記設(shè)立并從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營的法人機構(gòu)、香港居民。香港居民是指中國香港特別行政區(qū)永久性居民、赴香港定居的內(nèi)地居民（已注銷內(nèi)地戶籍）。通過收購或兼并的方式取得前述規(guī)定香港法人機構(gòu)50%以上股權(quán)滿一年以上的，該被收購或兼并的機構(gòu)屬于符合前述規(guī)定的香港投資者。

（九）第八項所稱“實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營”是指符合下列標準的經(jīng)營：

1.根據(jù)香港《公司條例》或其他有關(guān)條例注冊或登記，并且取得有效商業(yè)登記證、開展該經(jīng)營業(yè)務(wù)的牌照或許可（如香港法例有規(guī)定）；

2.在香港注冊或登記設(shè)立并且從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營1年以上（含1年）；

3.在香港從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營期間依法繳納利得稅；

4.在香港擁有或租用業(yè)務(wù)場所從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營；

5.雇用在香港居留不受限制的居民或持單程證在香港定居的內(nèi)地人士。

（十）本辦法所稱“租金”是指租戶與業(yè)主簽訂租賃合同所約定的租金，不含水電費、空調(diào)費、物業(yè)管理費等其他費用，合同所約定的租金應(yīng)當與實際繳納租金發(fā)票金額一致。

第二十五條  本辦法所稱“現(xiàn)代金融業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)及先進制造產(chǎn)業(yè)等前海合作區(qū)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”以前海管理局最新公布的產(chǎn)業(yè)目錄為準。

第二十六條  本辦法所指金額的幣種均為人民幣。

本辦法所稱“不少于”“不超過”“以上”均含本數(shù)。

第二十七條  澳資機構(gòu)認定及扶持標準參照港資機構(gòu)執(zhí)行。

第二十八條  本辦法自2023年8月15日起施行，有效期三年。《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補貼辦法》（深前海規(guī)〔2021〕5號）同時廢止。